© Фото: архив

Политика импортозамещения в РФ «должна быть направлена на достижение структурных эффектов, а не на «фронтальное» импортозамещение по всем направлениям». Таков ключевой вывод, к которому пришли авторы аналитического доклада «Импортозамещение в России: вчера и завтра» (подготовлен НИУ ВШЭ при участии РСПП и Института исследований и экспертизы ВЭБ.РФ). Кроме того, экспертное сообщество сформулировало ключевые принципы, при соблюдении которых импортозамещение в России будет действительно эффективным. Их редакция уже публиковала в первой части материала о векторе импортозамещения.

Сегодня предлагаем мнения представителей бизнеса о том, в каких направлениях нужно двигаться, а чего делать не стоит.

Анализ показал, что критической свою зависимость от услуг зарубежных партнеров (в части инжиниринга, дизайна, обслуживания и ремонта) считают производители автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (57,6%), производство компьютеров, электронных и оптических изделий (55,6%). Близкие к этим значения у производителей одежды, в секторе обработки древесины и у производителей изделий из дерева и пробки. Похожая картина — в автомобилестроении и электронике, и сложилась она задолго до 2022 года, в котором на фоне максимально ужесточившихся санкций ситуация лишь усугубилась.

При этом наиболее успешным (устойчивым) импортозамещение стало в тех отраслях, которые оказались «достаточно удалены от технологической границы». А вот в отраслях, близких к ней, в том же авиастроении, фармацевтике, возможности заимствования технологий оказались ограничены, да и внутри страны все еще недостаточно производителей, способных обеспечить высокий уровень локализации. 

Вот, резкий поворот…

По словам авторов исследования, уровень зависимости от импорта в отраслях неоднородный, а его оценки весьма приблизительны. До наступления критического момента далеко не все производители знали всю цепочку создания своего продукта, но вдруг столкнулись с тем, что внутри него есть импортная деталь, без которой не обойтись. Многие компании имели слабое представление, кто и что может для них заместить, и даже не изучали альтернативных поставщиков. 

Когда возникла необходимость наращиватьпроизводственные мощности, бизнес ощутил острый дефицит человеческого капитала. Компаниям потребовалось время, чтобы сориентироваться, ведь совсем недавно они выполняли задачу по сохранению занятости, и тут вдруг столкнулись с тем, что должны искать, переманивать, повышать зарплаты, обучать, перепрофилировать, чтобы закрыть вакансии. 

Максимальную гибкость и умение трансформировать знания в технологиипродемонстрировал сектор МСП, именно он сталважным инструментом для быстрого восстановления производственных цепочек. Чтобы поддержать малый и средний бизнес, нужны адаптированные под его задачи и проблемы мерыстимулирования. Тогда у большего числа компаний будет шанс занять свободные ниши. Кстати, по данным опроса, проведенного в конце 2022 г. среди российских производителей, 20% из них заявили, что смогли воспользоваться ситуацией и вышли на новые для себя рынки. 

Смена вектора

Справедливости ради стоит напомнить, что курс на замещение импорта в РФ был взят еще в начале нулевых. Тогда ставку сделали на перенос лучших зарубежных технологий и их интеграцию в отечественные продукты. Широко распахнулидвери перед иностранными компаниями — обладателями уникальных решений, а главным условием реализации проекта на льготных условиях должен был стать неуклонно повышающийся уровень локализации в России. Обозначив требования, мало следили за их соблюдением, а иностранцы не спешили делиться, особенно в таких наукоемких отраслях, как авиастроение или фармацевтика. Порой технологии просто не успевали укореняться, переход на них оказывался затруднен из-за неготовности персонала их внедрять, неумения, а порой и нежелания учиться работать с чем-то принципиально новым. 

В 2022-ом наступила новая реальность, и мотивация к импортозамещению качественно изменилась. Если раньше мы стремились ограничивать импорт, то после введения жестких санкций импорта просто не стало, как и западных компаний, желающих делиться с РФ хоть чем-то, не говоря уже про высокие технологии. Первостепенной стала задача устоять и быстро восполнить критически важные компоненты. И если до 2022 г. РФ ориентировалась на технологически развитые страны, то сегодня перенимает опыт у тех, кто оказался в схожей ситуации изоляции. В итоге формирование технологической независимости РФ стало новым вектором госполитики в области импортозамещения. 

Госфильтр поддержки

Приоритеты и методология реализации хорошо прослеживаются по тем шагам, которые предпринимают уполномоченные правительством институты поддержки. Главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач поясняет, что их приоритетная задача — найти баланс между сложностью и эффективностью проекта, а важнейший критерий оценки — степень влияния проекта на качество жизни населения:

«Для нас приоритетны обновление парка городского транспорта, развития метро, поскольку такие проекты способны заметно улучшить жизнь людей». Узких мест много, продолжает свою мысль Клепач, но для государства важно, чтобы шла последовательная замена комплектующих, тогда можно совершить качественный скачок в замещении импорта. Для примера он приводит суперджеты, у которых «началась вторая жизнь»: вся начинка внутри самолета должна стать российской. Авиастроение — одна из точек приложения всех возможных усилий. Сегодня в отрасли сосредоточены громадные ресурсы. Композиты для крыльев (на примере МС-21) уже упоминали. На очереди запуск отечественного производства авиадвигателей для целой линейки самолетов. При этом вправительстве особо подчеркивают: сегодня нет задачи заместить импорт любой ценой ни в одной из отраслей, и лишь время покажет, верно ли были расставлены приоритеты.

Без инженеров никуда

Александр Морозов, первый заместитель генерального директора АО «Трансмашхолдинг» 

Долгое время стратегия предприятия была нацелена на создание технологических партнерств. В 2014 году все изменилось. Мы решили, что использование зарубежных платформ — пройденный для нас этап. Мы хотим и можем создавать внутри холдинга собственные решения. Сегодня наш инжиниринговый центр насчитывает несколько тысяч специалистов, его основная цель — разработка уникальных технологий. К сожалению, пока мы не можем закрыть свои потребности в инженерных кадрах, и это самое «узкое» место. Необходимо создавать специальные условия для их взращивания, поскольку любыезадачи импортозамещения будут упираться в нехватку человеческого ресурса. Нужны инженеры-разработчики, а потом те, кто будет осваиватьновые технологии, работать с ними по всей стране.

 Права нарушать не стоит, а экспортеров поддержать 

 Сергей Кураксин, генеральный директор ЗАО «Топ Системы» 

Мы в рынке с 1990-ых годов, еще застали период активной борьбы с нелицензионным ПО, поэтому я не вполне согласен с предложениями, которые сегодня звучат. Даже ради решения проблем с иностранным софтом нельзя нарушать права правообладателей. Так мы похороним не только зарубежных, но, в первую очередь, отечественных разработчиков. Волей обстоятельств мы оказались не переднем фланге задач по импортозамещению. Мы видим, какие компетенции полностью отсутствуют, восполнять их дорого и долго, но сейчас все усилия брошены на эту задачу. Ключ к ее решению — господдержка НИОКР. Сегодня практически нет российских компаний, которые способны инвестировать в разработку, — такие объемы по силам только государству. Без срочных денежных вливаний совершить резкий скачок в разработке отечественного софта не получится. Чтобы выйти на устойчивое развитие, компания-разработчик должна выходить на экспорт, и здесь без усилий со стороны правительства тоже не обойтись. 

 Наработки есть

Али Узденов, глава агрохолдинга «Степь»(входит в состав АФК «Система»)

Мы на 100% заместили семена базовых культур —пшеница, ячмень, есть динамика по кукурузе, сое, подсолнечнику. Второе достижение — третий год подряд переходим на российскую технику. Комбайны и трактора меняем на российские, они отличного качества. Постепенно переходим на российские жатки для подсолнечника, инъекторы, которые позволяют экономить удобрения. В основном их выпускают малые предприятия, которые очень нуждаются в поддержке. Растет количество умных российских решений для АПК. Без искусственного интеллекта и беспилотных технологий нам уже не добиться хороших результатов. Отечественные ИТ-компании удовлетворяют наш спрос. По-прежнему сохраняется отставание по части замещения средств обработки почвы, посевных комплексов, но и здесь есть перспективы.