© Фото: ФБЖ
Автор: Кристина Анисимова, эксперт в области международного бизнеса, владелец группы компаний SinoImport
Параллельному импорту в РФ почти год. Он стал возможен после 28 июня 2022 года, когда вступил в действие Федеральный закон № 213-ФЗ. Тогда чиновники говорили, что мера призвана защитить российскую экономику — якобы такой «импорт» позволит стабилизировать цены на продукцию и не допустить дефицита. Как показала практика, все получилось наоборот. Подводим первые итоги действия механизма и пытаемся понять риски и возможности.
Уже сейчас очевидно, что механизм параллельного импорта будет действовать не только в текущем, но и в будущем году. Чтобы понять, какие товары в зоне риска (могут оказаться в дефиците, возникнут перебои с поставками, подорожают), стоит изучить перечень, составленный Минпромторгом, — в него внесены товары, разрешенные к ввозу по параллельному импорту. Проблема в том, что в нем есть не все, то есть производитель прекратил поставки в Россию из-за санкций, но в список важных не попал. Зато информацию о нем включили в список марок, которые находятся на особом контроле таможенных органов. Это значит, что официально товары этих производителей не завезти, и вот на них как раз предвидится дефицит.
Перечень Минпромторга постоянно меняется, некоторые бренды исчезают из него, другие добавляются. На момент публикации было четыре редакции этого документа, последняя датирована 16 марта 2023 года. Рассмотрим на примерах, что сейчас находится в группе риска.
Хранить ли верность?
К этой категории относятся продукты питания, напитки, бытовая химия, одежда, обувь, бытовая техника и т. д. Их можно ввезти на территорию нашей страны небольшими партиями, не закупая напрямую у производителя, и при этом не стать нарушителем основного условия параллельного импорта: товары должны быть введены в оборот правообладателем (даже если он сделал это, находясь в другой стране). Доступность — уже большой плюс, и, несмотря на то, что цены на эту группу товаров однозначно будут выше, дефицит вряд ли предвидится. Применительно к этой группе безотказно действует главный закон рынка «спрос рождает предложение». Как только исчезает тот или иной товар, часть покупателей переходит на отечественные товары. Эту тенденцию мы и наблюдаем все последнее время с момента введения санкций. Другие пытаются сохранить свои привычки пользоваться определенным брендом и готовы покупать его, несмотря на кратный рост цен. Казалось бы, выход найден, но не все так очевидно и просто.
Кот в мешке
Продавцы, желающие заработать, обещают привезти все. А у потребителя возникает вопрос, адекватна ли цена, и сопоставимо ли с ней качество. И вот по этим параметрам с момента ухода многих известных производителей просели целые категории, в частности, предметы личной гигиены и бытовая химия. Особенно остро вопрос качества и подлинности стоит в отношении покупок на маркетплейсах. Даже сами онлайн-площадки, несмотря на то, что это их витрина, не могут гарантировать подлинность. В моменте, когда проверенные поставщики стали массово покидать рынок, а онлайн-витрины стали заметно пустеть, маркетплейсы брали всех, чтобы поддержать на должном уровне ассортимент. Со временем параллельный импорт решил проблему физического наличия товара в продаже, но обнажил другую: цены на «оригинал» сделали его малодоступным для большинства потребителей. Особенно наглядно этот побочный эффект заметен в категории «автотовары». Например, год назад моторное масло Liqui Moly 5W-40 (включено в действующий сегодня список Минпромторга, разрешено к ввозу по параллельному импорту) объемом 4 литра стоило две тысячи рублей, а сейчас — пять. Шины летние Michelin (также включены в перечень), модель Primacy 4 215/55 17 R, еще недавно стоили 4,5–5 тысяч руб. за штуку, сейчас цена стартует от 13 тысяч рублей.
В итоге дефицит на большинство товаров народного потребления, находящихся в списке для параллельного импорта, не предвидится. Но решает ли это проблему потребителя? С учетом конечной розничной цены чаще всего нет.
Под дамокловым мечом
Не все товары из списка Минпромторга получится ввезти на территорию России без разрешения правообладателя. В основном это относится к производственному оборудованию, автомобилям и автозапчастям на заказ, а также другим категориям, которые невозможно купить у любого продавца или дилера. Множество товаров можно закупить только напрямую у производителя, например, буровые установки, запасные части для добывающего оборудования и другие высокотехнологичные товары. Отечественным компаниям сейчас сделать это крайне затруднительно, потому что за продажу такого оборудования на территорию России производителю грозит уголовное преследование со стороны европейских или американских властей. Отсюда и риск образования дефицита товаров. Часть компаний уже столкнулась с этой проблемой, другие пока готовятся — повезло тем, у кого были запасы на складах, и тем, у кого ничего не ломалось.
Кто-то понадеялся на параллельный импорт, но не угадал — в последнее время компании все чаще сталкиваются с невозможностью поставки из-за несовершенства механизмов параллельного импорта. Например, комплектующие для мебельного производства торговой марки «BLUM» российской компании приобрести и ввезти в Россию невозможно. Компания отказалась поставлять свои товары в Россию, но в список Минпромторга не вошла. Надежды мебельщиков были связаны с Казахстаном, где есть представительство бренда, но там вежливо отказывают в продаже, ссылаясь на то, что их регион — Центральная Азия. Список товаров, которые оказались недоступны российским производителям и не вошли в перечень для параллельного импорта, велик. Довольно существенно пострадали пищевики, они не могут закупать кукурузный крахмал «Roquette», оболочку для колбас «Walsroder» и еще целый ряд важных материалов — от соевого лецитина до колпачков для бутылок.
Двойные толкования
Один из основных рисков импортера сегодня — конфискация на таможне. Есть случаи, когда зарубежные компании сначала приняли решение уйти с российского рынка, но потом одумались и вернулись. Импортеру, везущему товары таких брендов, дается месяц, чтобы успеть растаможить товар на условиях параллельного импорта. Но зачастую из-за долгой логистической цепи это сделать невозможно, и по прибытии на границу этот товар конфискуется таможенными органами. Некоторые поставщики уже столкнулись с такой ситуацией.
Другой пример: импортер везет в Россию товары из списка Минпромторга, а таможня при их декларировании требует письменное согласие правообладателя на отправку товаров в Россию. Если поставщик не может его предоставить, таможня возбуждает дело о контрафактной продукции и изымает ее. Это происходит из-за несогласованности действий Минпромторга и Федеральной таможенной службы. Министерство разрешило ввоз товаров разных марок, но в законодательной базе есть существенная оговорка — «с согласия правообладателя». Фраза трактуется по-разному: с одной стороны, ее можно интерпретировать как согласие правообладателя на отправку товаров в Россию, с другой как согласие правообладателя на введение в оборот товаров в другой стране. Разница трактовок порождает конфликт интересов.
По всей строгости
Кроме проблем на таможне, импортеры сталкиваются с постоянным ужесточением валютного контроля за международными сделками со стороны российских банков. Если поставщик не ввезет оплаченный товар в срок, указанный в контракте, он может попасть в черный список с перспективой открытия уголовного дела по выводу валюты за рубеж, что грозит лишением свободы сроком до 12 лет. На практике банки просят указать в контракте следующую формулировку: «товар должен быть поставлен на территорию РФ не позднее 180 дней со дня осуществления первого платежа по данному контракту. В случае непоставки товара продавцом покупателю в указанные сроки авансовый платеж должен быть возвращен покупателю в срок не позднее 90 дней со дня непоставки». Но данное положение не снижает рисков импортера попасть в число недобросовестных.
И это лишь часть проблем, связанных с параллельным импортом. Решение о запуске механизма, составление перечня товаров, разрешенных к ввозу с его помощью, принималось впопыхах, ведь от правительства требовались срочные меры. Времени свести воедино, привести к общему знаменателю всю законодательную базу, которую затрагивает параллельный импорт, явно не хватило. Отсюда масса побочных эффектов несовершенного, неотработанного инструмента. По мнению большинства компаний, работающих с импортным товаром, параллельный импорт сделал их существенно дороже как с точки зрения конечной цены, так и с учетом рисков, которые берет на себя импортер. Есть ли возможность их минимизировать? Первое, что необходимо сделать, убедиться, что правообладатель действительно больше не работает в России. К сожалению, перечень Минпромторга не всегда тому доказательство: в нем оказались товары производителей, которые продолжают вести юридическую деятельность в РФ и отслеживают серые каналы поставок. Есть масса нюансов, связанных с товарными знаками: скажем, в списке разрешенных для параллельного импорта товаров есть автомобили какой-то марки, но не включена торговая марка конкретной модели от этого бренда, в итоге ее ввезти в Россию легально не получится. Казалось бы, механизм должен был облегчить всем жизнь, а на самом деле только усложнил. С юридической точки зрения риски импортера возросли. Трудности ввоза, расчетов, логистика, угроза быть оштрафованным, попасть под конфискацию и т. д. превращают параллельный импорт в русскую рулетку, играть в которую отваживаются самые отчаянные. Когда параллельный импорт запускался, чиновники правительства говорили, что мера временная, но гораздо важнее, чтобы они учли годичный опыт и доработали механизм, сделали его менее рискованным, а значит, экономически более целесообразным.
