Региональный экспорт: до и после

Этим материалом Бизнес-журнал открывает серию статей для экспортеров. Наши герои рассказывают свои истории и делятся рабочими советами по выходу на зарубежные рынки в условиях внешних угроз. Наши эксперты объясняют, какие перенастройки потребовались всей инфраструктуре поддержки экспортеров.

По данным Банка России, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2021 году составил $703 млрд, по сравнению с 2020-ым он вырос на 39%. Увеличился как экспорт, так и импорт. Кроме того, Россия в 2021 году достигла рекордных показателей по несырьевому экспорту, который превысил $191 млрд. Очевидно, что показатели года текущего будут формироваться под влиянием новых экономических реалий, которые уже заставили бизнес и государство решительно пересмотреть базисные модели и ориентиры внешнеэкономической деятельности РФ. Вместе с этим перенастройка потребовалась всей инфраструктуре поддержки экспортеров. Властная вертикаль на всех ее уровнях была призвана помочь экспортерам преодолеть переходный период максимально быстро и безболезненно.

Традиционные экономические модели мировой торговли, сформированные в эпоху всеобщей глобализации и глубокой интеграции экономик разных стран, в период действия открытого внешнего рынка сбыта и свободного доступа к зарубежному капиталу утратили актуальность. Сегодня экономические взаимоотношения стран выстраиваются на другом фундаменте. Тем, кто хочет торговать с зарубежными партнерами, приходится брать во внимание закрытость границ, ограниченность ресурсов и стремление большинства стран к технологическому суверенитету. Тактика открытости всех всему сменилась на стратегию «каждый сам за себя». Индекс непредсказуемости будущего крайне высок. Невозможность прогнозировать поведение партнеров и строить перспективные планы развития на международных рынках — вот реальность, в которой российский бизнес формирует новую экспортную карту России.

Российскому экспорту быть!

Многие опасались, что в условиях внешних угроз РФ может закрыть границы, чтобы аккумулировать максимум ресурсов внутри страны, тем более что внутренний рынок понес существенные потери из-за отказа недружественных стран поставлять свои товары в нашу страну. Заговорили о возможных ограничениях и запретах на экспорт, введении заградительных мер, кое-что из этого было реализовано, но в мягком варианте. Все ключевые фигуры российского правительства подтверждали генеральную линию: российскому экспорту быть, он должен расширяться. Роль государства в текущем периоде — быстро перенастроить инструментарий поддержки с учетом новых задач и поддержать экспортеров, чтобы помочь каждому не только выжить, сохранить объемы экспорта, но и найти новые рынки сбыта и укрепиться на них. Диверсификация экспорта стала ключевой задачей федерального уровня, к решению которой подключилась вся властная вертикаль. И здесь одну из ключевых ролей сыграли региональные команды управленцев.

Справедливо отметил Андрей Белоусов, первый заместитель председателя правительства РФ, в рамках губернаторской сессии форума «Сделано в России», что успешный выход на экспорт во многом зависит от работы губернаторов на местах: насколько приоритетной они считают эту задачу, от степени вовлеченности в решение проблем экспортеров и понимания того, какие меры поддержки могут сработать на успех каждой конкретной компании.

Сориентировались и перенастроились

Бизнес свое дело знает, и малый не отстает от крупного, а иногда адаптируется даже быстрее. Несмотря на возникшие существенные ограничения во внешней торговле, экспорт субъектов малого и среднего бизнеса не остановился: напротив, предприниматели активно включились в поиск новых рынков и доказали свою высокую адаптивность к изменившимся условиям внешней среды. В цифрах результат перенастройки экспорта выглядит так: объем экспорта МСП, поддержанного с помощью региональных ЦПЭ, в первом полугодии 2022 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 25,7% —
с $498,79 млн до $627,32 млн.

Как вы могли заметить, статистика РЭЦ собрана отдельно по экспортерам из сектора МСП. Сегодня именно малые и средние компании, их адаптация и поддержка —
в приоритете у государства. Правда, пока, по данным Минэкономразвития, доля малых экспортеров в федеральном реестре по-прежнему не велика — 55 тысяч из 6 млн юрлиц, это чуть больше 1 %. Обнадеживает другая цифра — динамика роста этого показателя: прирост составил 16%.

Региональные подходы и ручная настройка

И еще один позитивный сдвиг: как заметила на главном экспортном форуме страны Татьяна Илюшникова, заместитель министра экономического развития РФ, даже в текущих условиях многие малые и средние предприятия не растерялись и смогли нарастить экспорт, что позволило им перейти в разряд более крупных, то есть они увеличили объемы поставок, производство и обороты.

Работа с малым бизнесом требует таргетированного подхода. Именно поэтому роль губернаторов и их команд напрямую влияет на показатели региональных экспортеров и во многом определяет их успех. Российские регионы по-разному отреагировали на изменившиеся условия — у каждого из них своя структура экспорта, специфика и нюансы. Для одних потеря европейских партнеров стала существенной и принесла существенные экономические потери, другие в силу близости к восточным, азиатским рынкам адаптировались быстрее.

В этой ситуации от региональных чиновников требовалась не только глубокая вовлеченность, но максимальная изобретательность, чтобы добиться наибольшей эффективности в поддержке экспортеров в столь экстремальных условиях. Многие из практик стоит тиражировать, для чего в рамках экспортного форума «Сделано в России» и была задумана губернаторская сессия. Организаторы собрали на ней губернаторов, чей опыт в выращивании экспортеров может быть полезен другим. Российский экспортный центр как основной оператор, отвечающий за развитие экспорта в стране, предложил лидерам регионов обсудить все возможные форматы интеграции федеральных и региональных инструментов поддержки, найти пути повышения качества работы инфраструктуры поддержки экспорта, обменяться опытом преодоления экономических трудностей в период санкционного режима.

Экосреда для экспортера

На федеральном уровне стремятся создать максимально комфортную экосреду для экспортеров, еще раз напомнила главную цель возглавляемого ею института Вероника Никишина, генеральный директор РЭЦ.

«Наш клиент, экспортер, не должен чувствовать швов между федеральной и региональной системами поддержки, а РЭЦ не должен конкурировать за клиента с регионами, — заявила на полях форума Вероника Никишина в своем обращении к губернаторам. — Наша совместная задача — предоставить поддержку лучшим образом. Регионов много, операционное сближение налажено не со всеми. Один из резервов, который я вижу, — интеграция инструментов всех уровней на нашей цифровой платформе. Это позволит создать по-настоящему клиентоцентричную систему». В едином цифровом окне поддержки экспортеру должны предъявить лучшие и актуальные практики и инструменты. Провайдером между регионами и федеральным центром в этой работе станут Центры поддержки экспорта (ЦПЭ), созданные на местах, сегодня они есть в 82 регионах РФ. И, по словам участников дискуссии, именно они стали ключевыми центрами компетенций для представителей малого и среднего бизнеса. Вероника Никишина, генеральный директор РЭЦ, поделилась с участниками губернаторской сессии статистикой, которая доказывает высокую степень лояльности бизнеса к ЦПЭ: опрос, проведенный среди их клиентов, показал удовлетворенность работой центров более 80% их клиентов.

Татьяна Илюшникова (Министерство экономического развития РФ) назвала ЦПЭ «флагманом» в работе с малым и средним бизнесом. По ее мнению, очевидная заслуга этого института — поиск индивидуальных подходов к каждому экспортеру. Эффективность региональных центров поддержки экспорта позволяет им надеяться на сохранение объемов финансирования на ближайшие два года. Как заметила Татьяна Илюшникова, несмотря на сокращение расходов по национальному проекту «Международная кооперация и экпорт», ЦПЭ продолжат финансировать в прежнем объеме — порядка трех миллиардов рублей в год на 2023–2024 гг.

Ключевая роль Центров поддержки экспорта, работающих на земле, — информирование. Инфраструктура настолько обширна, что малый бизнес попросту теряется в ее лабиринтах. К тому же инструменты постоянно обновляются, появляются новые — их донастройки потребовала новая экономическая реальность и сами экспортеры, которые в начале года столкнулись с необходимостью больше вкладывать в развитие своего экспорта, чтобы сохранить его объемы. Живой диалог специалистов поддержки в лице ЦЭП и предпринимателей позволял решать задачи в оперативном режиме и максимально точечно. На федеральном уровне было принято решение перенастроить поддержку таким образом, чтобы помочь бизнесу справиться с кассовыми разрывами, которые стали одной из главных проблем весны-2022, — для этого был осуществлен переход на авансирование финансовых мер поддержки. Многое было сделано для перенастройки логистических коридоров. Центры поддержки малого бизнеса «Мой бизнес» совместно с Центрами поддержки экспорта перекроили карту деловых миссий, выставок и ярмарок с ориентиром на Восток. Экспортеры получили возможность взять субсидию на доставку.

Близка граница, да пользы нет…

Последняя мера стала особенно востребована в западных и северо-западных регионах, о чем в рамках диалога на губернаторской сессии рассказал глава Карелии Артур Парфенчиков. Карельский экспорт давно и прочно был сориентирован на европейские рынки, до границы с Евросоюзом всего 100 км. Дешевая логистика, хороший сбыт — карельская древесина и продукты деревопереработки давно заслужили отличную репутацию. Европа с удовольствием закупала эти и другие товары в ближайшем к ней регионе РФ. Санкции Евросоюза кардинально изменили экспортный ландшафт республики. В этих условиях, по признанию Артура Парфенчикова, «пришлось работать в ручном режиме». В итоге Карелия нарастила долю внешней торговли в два с половиной раза. Благодаря этому удалось сохранить и приумножить экспорт даже в столь неблагоприятных обстоятельствах.  

Сосредоточили усилия на двух основных направлениях: расширение торгового сотрудничества с азиатскими партнерами и разработка мер поддержки для наиболее пострадавших экспортеров. Сразу начали разрабатывать иранское направление, еще в мае правительство Карелии снарядило бизнес-миссию в Иран: показали качество продукции лесопереработки, а оно традиционно высокое, такую планку задали карельским производителям европейские партнеры. Иранцы оценили, и сегодня уже три карельских предприятия поставляют свою продукцию в Иран. Успех определило качество, уверен глава Карелии, поэтому и цену иранские заказчики предложили достойную, хоть и с небольшим дисконтом от привычных европейских условий поставки. С Ираном завязывается и еще один важный для карельского бизнеса диалог — о поставках кормов для рыбной промышленности. Карелия — один из лидеров по производству форели, которую до введения санкций кормили европейские производители. Сегодня Иран готов заместить европейский импорт. Не меньшим потенциалом для развития торговых связей обладает Турция. В общем товарообороте Карелии поставки из этой дружественной страны близки к 20%. Есть у Карелии и устойчивые торговые отношения с Китаем. Регион давно сотрудничает с провинцией Фудзянь, а в текущем году товарооборот с КНР Карелия нарастила в два раза. Чтобы поддержать карельских экспортеров, местный бюджет в текущем году дополнительно выделил 600 млн рублей. Регион зарегистрировал англоязычную версию товарного знака «Сделано в Карелии», на его присвоение могут претендовать карельские экспортеры с качественным продуктом и безупречной репутацией. Карелия давно известна на зарубежных рынках как производитель экотоваров, а товарный знак — часть сложившегося позитивного имиджа, который способствует продвижению производителей на зарубежных рынках. Карельские власти видят пути развития экспорта республики, но возможности региона существенно ограничены пропускной способностью транспортных коридоров, сетует глава республики и добавляет, что в аналогичной ситуации все регионы Запада и Северо-Запада. «Мы все заинтересованы в развитии транспортного коридора «Север – Юг», — делится с коллегами наболевшим на площадке форума «Сделано в России» Артур Парфенчиков. — Надо возрождать Беломоробалтийский канал — все это важные задачи, без решения которых невозможно наращивать объемы экспорта». Развитие Северного морского пути — еще одна возможность торговать больше. Кстати, недавно именно этим путем свой первый груз отправил один из крупнейших экспортеров Карелии, для которой развитие морских путей станет настоящим спасением, а еще местных экспортеров весьма поддержала бы субсидия на транспортировку. Времена, когда торговали с ближайшими соседями, в прошлом. Переориентация на Восток влечет многократное увеличение стоимости доставки товара.

Транспортные узлы: расшить и расширить

Не сбыт, не спрос, а именно логистика — одна из ключевых болевых точек для региональных экспортеров. Вслед за главой Карелии аналогичную проблему обозначает губернатор южного региона — Ростовской области.

«Нельзя нарастить экспорт без развития транспортного коридора «Север – Юг», — заявляет ростовский губернатор Василий Голубев.

Для региона, которым он руководит, не меньшее значение имеет и северочерноморское направление. Регион расшивает узкие места и уже завершает строительство обхода вокруг Ростова, который станет одним из важнейших элементов Ростовского транспортного кольца. Как надеется губернатор Голубев, обход даст импульс к развитию широкой Ростовской агломерации, куда входят и Азов, и Новочеркасск, и другие города области. Существенно улучшить ситуацию позволит повышение пропускной способности Азовского моря и введение в строй Багаевского гидроузла, в увеличении мощностей нуждаются железнодорожные станции Ростов-товарная и Ростов-западная. Запросы глав регионов обращены к первому заместителю председателя правительства РФ Андрею Белоусову, представлявшему кабмин на сессии губернаторов. Развитие транспортной инфраструктуры — задача федерального масштаба, низкая пропускная способность существующих транспортных каналов существенно тормозит переориентацию российского экспорта на новые рынки и сводит на нет усилия региональных властей. Той же Ростовской области, чей экспорт неуклонно растет, каналы транспортировки не дают реализовывать весь потенциал, а он далеко не исчерпан, уверяет собравшихся ростовский губернатор. Ему есть что предъявить уже сегодня, и задел на будущее тоже есть. Так, к концу года регион подходит с хорошими показателями по общему объему экспорта, несырьевой в общей структуре составляет порядка десяти миллиардов рублей. Драйверы — АПК и промышленность. Задел на будущее создан отличный: регион собрал рекордный урожай зерновых, больше 15 млн тонн зерна, часть из него отправится на экспорт, а этот товар в большой цене на мировых товарных рынках. Еще 40% экспорта дает промышленность. Один из ее флагманов — «Ростсельмаш». За семь лет он получил порядка 4,5 млрд рублей льготных средств, благодаря чему удалось обеспечить местных сельхозпроизводителей техникой, ее процент на полях региона достигает 91%.

Развитие транспортных коридоров и логистических хабов актуально и для регионов центра страны. О путях решения задачи коллегам по губернаторскому пулу рассказал губернатор Калужской области Владислав Шапша. Вверенный ему регион с 2016 года участвует в крупном международном проекте «Новый Шелковый путь». Его запуск уже позволил оптимизировать сроки и стоимость перевозки грузов между Европой и Азией. Сегодня грузы из азиатских стран в центр России доставляются всего за 14 дней. Для сравнения: доставка морем занимает не менее 50 суток. Проект становится все более важным в связи с переориентацией поставок компонентов и готовой продукции российских производителей на восточное направление. В Калужской области только за последние два месяца зафиксирован 40%-ный рост грузооборота на этом маршруте, растет и география поставок, куда уже входят более 20 крупнейших пунктов консолидации грузов в Китае, порты Вьетнама, Монголии, Индии, Турции. У проекта хорошие перспективы развития, по нему планируется отправлять на Восток контейнерные поезда.

Вовлечение, обучение и поддержка

Каждому губернатору хотелось продемонстрировать достижения региона в сфере поддержки экспортеров, а кто-то приехал за помощью и поддержкой коллег и прямо обозначил те проблемные места, которые мешают развивать несырьевой экспорт. Например, по причине того, что в регионе производится мало продукции с высокой добавленной стоимостью. Речь об Иркутской области, которая традиционно экспортирует сырье. Губернатор Игорь Кобзев обозначает проблему как одну из ключевых и ставит сам себе задачу: ситуацию кардинально поменять, тем более что при поддержке РЭЦ уже определены несколько направлений развития несырьевого экспорта иркутских предприятий. Иркутский губернатор, конечно, скромничает, хотя и признает, что то же иркутское мороженое, которое экспортируют в Китай, там высоко ценят за качество. Несбалансированность структуры экспорта мешает быть довольными и успокоенными.

Среди потенциальных партнеров у региона — Монголия, она совсем рядом, и в поставках российских товаров монгольский бизнес заинтересован настолько, что Игорь Кобзев зовет торговать с Монголией и другие регионы — всем места хватит. Сама же Иркутская область уже ведет работу среди местных производителей. Как и другие участники губернаторской сессии. Игорь Кобзев подтверждает: экспортеры ждут внимания и поддержки и исключительно индивидуального подхода; вникая в суть их проблем, становится понятно, как много возникает вопросов и проблем при выходе на международные рынки. Именно поэтому губернатор сформулировал ключевой принцип работы с экспортерами так: вовлечение, обучение и поддержка. Малый бизнес жалуется на недостаток информации, нуждается в обучении международной торговле и поддержке со стороны профессионалов экспорта. Очевидно, что малый и средний бизнес — главная надежда и опора российского экспорта. Вовлечь его в экспортную деятельность обязан каждый губернатор, а федеральный центр поддержит материально.