Между Европой и Азией. Как Дальний Восток конкурирует за инвестора



Между Европой и Азией. Как Дальний Восток конкурирует за инвестора

 

Правительство создало на территории дальнего Востока целостную, динамично развивающуюся систему поддержки инвестиций. Инвестор может выбирать зоны наибольшего благоприятствования для развития бизнеса. Кому-то важен минимальный инвестиционный порог и пошаговое сопровождение проекта, для среднего и крупного бизнеса на первом плане — инфраструктура без ограничений и быстрое подключение к коммуникациям. Дальний Восток жестко конкурирует за инвестора с соседней Азией. Насколько успешно?

Из 1,9 трлн рублей инвестиций, привлеченных в дальневосточную экономику в рамках преференциальных режимов, 63%, а это около 1,2 триллиона рублей, привлечены в рамках территорий опережающего развития (ТОР). Что интересно, по разным территориям конкретные показатели их работы существенно отличаются — во многом это обусловлено экономическими и природно-климатическими условиями регионов, но в немалой степени конечный результат зависит от региональных команд, которые напрямую взаимодействуют с инвесторами.

Инвестиционные механизмы нуждаются в постоянном совершенствовании. Они должны отвечать современным запросам бизнеса. Дальний Восток конкурирует за инвестора со всем Азиатско-Тихоокеанским регионом, и, чтобы выиграть в этой конкурентной борьбе, местные власти должны действовать выверенно, а сами условия для развития инвестиционных проектов должны выгодно отличаться и быть частью реальности, а не декларацией.

Сырьевой гигант

По темпам роста инвестиций лидирующее место среди субъектов Дальнего Востока занимает Хабаровский край. В 2020 году рост инвестпотока в регион составил 124,7% по отношению к 2019 году. Здесь реализуются такие крупные проекты, как строительство угольного терминала в порту Ванино, расширение производства Амурского гидрометаллургического комбината, строительство Малмыжского горно-обогатительного комбината, производственно-логистического комплекса на территории парка «Авангард», ТЭЦ в городе Советская Гавань мощностью 120 МВт.

Ведущей в экономике Хабаровского края является горнодобывающая отрасль — на её долю приходится более 11 % налоговых доходов бюджета. Здесь расположено почти полтысячи месторождений полезных ископаемых. В 2020 году инвестиции в развитие местной минерально-сырьевой базы выросли в 1,8 раза по сравнению с 2019 г., а в ближайшие годы край может занять первое место по добыче меди. В регионе будет создан уникальный кластер по ее производству. Это стало возможно за счет прироста запасов на Малмыжском месторождении — сейчас его готовят к освоению. Здесь будут добывать более 300 тысяч тонн меди ежегодно, это примерно треть от текущей общероссийской добычи меди.

Не углем единым

Якутия — еще один сырьевой регион ДФО. Среди крупнейших инвестиционных проектов — строительство Эльгинского угольного комплекса и коксохимического производства в Нерюнгринском районе. Регион богат не только углем, но и газом, в этой отрасли реализуются сразу несколько крупнейших инвестпроектов, среди них — строительство среднетоннажного завода по производству СПГ. Освоение новых месторождений требует колоссального кадрового ресурса, а значит, Якутии необходимо развивать социальную сферу, инвесторы увидели нишу и активно вкладываются в строительство объектов социальной инфраструктуры. Группа компаний «Опека» совместно с региональным правительством готовит к реализации проект по созданию в Якутии центра активного долголетия. Это будет медико-социальный кластер, объединяющий подразделения системы социального обслуживания и здравоохранения. Еще один социально ориентированный проект реализует в Якутске группа компаний «Медскан». В городе появится многофункциональный медцентр — за одну смену его смогут посещать 600 человек. В случае успеха власти планируют строить подобные центры и в других дальневосточных регионах.

Удержаться в лидерах

В лидеры по привлечению инвестиций в ДФО вышла Амурская область. Ряд проектов в регионе реализуется с помощью преференциального режима территории опережающего развития. На ТОР «Свободный» строится Амурский газоперерабатывающий завод — один из флагманских проектов Газпрома на Дальнем Востоке. На проектную мощность он должен выйти в начале 2025 года. Завод будет крупнейшим в мире производителем гелия. После выхода Амурского ГПЗ на полную производительность перерабатывающие мощности Газпрома увеличатся на 80%. Со строительством Амурского газоперерабатывающего завода синхронизирован запуск Амурского газохимического комплекса по производству базовых полимеров.

В текущем году экономика Амурской области существенно пострадала от паводка, серьезные потери несут местные сельхозпроизводители, некоторые из них потеряли до 100% урожая. Для Амурской области сельское хозяйство — одна из ключевых отраслей экономики, очевидно, что без господдержки местным аграриям не справиться с последствиями стихии. На них возложены большие надежды — Дальний Восток мечтает избавиться от китайской зависимости в поставках свежих овощей и фруктов. Пока же регион недостаточно обеспечивает себя овощами: всего 27% культур, выращенных в закрытом грунте, и 42% в открытом — местного производства. Чтобы ситуацию изменить, с 2022 года будет введена федеральная мера поддержки по компенсации 20% капитальных затрат на строительство тепличных комплексов.

Инфраструктурная зависимость

Одной из первых в ДФО была создана территория опережающего развития «Камчатка» — она была запущена еще в 2015 году. С одной стороны, количество резидентов удалось привлечь немалое — за пять лет более ста компаний. С другой стороны, значение мультипликатора у ТОР «Камчатка» невысокое — один к двум, а приток инвестиций по отношению к вложению государственных средств ниже, чем в среднем по Дальнему Востоку. На строительство инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР «Камчатка» из государственного бюджета выделено около 10 млрд рублей (из них 7 млрд рублей — средства федерального бюджета). Региональное правительство поддерживает резидентов, присваивая им статус особо значимых инвестиционных проектов, это даёт им право на получение финансовой поддержки от региона в виде субсидий. Правительство региона решает другую стратегическую задачу — обеспечить объекты ТОР инфраструктурой, сегодняшних мощностей явно не хватит для развития крупных инвестпроектов.

На территории ТОР «Камчатка» будет построен крупнейший парк отдыха и развлечений «Три Вулкана». Это будет туристический кластер, сформированный вокруг вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый. Основным местом проживания туристов станет курорт «Сопка Горячая». В центре будущего курорта планируется построить шесть гостиниц, рестораны, магазины, 30 км горнолыжных трасс, три канатные дороги, будет обустроена геотермальная лагуна на горячих источниках, появятся конференц-центр и музей, будут организованы прогулочные маршруты. Такие задачи потребуют от региональных властей ускоренных мер по развитию инфраструктуры ТОР, только при этом условии возможна успешная реализация этого и других инвестиционных проектов.

Красота — да и только?

В руках дальневосточных властей есть мощный козырь для развития экономики — край удивительно богат природными красотами. Здесь их столько, что не на один десяток визитов хватит. Многие жители России хотят увидеть вулканы Камчатки, посетить Приморье или Сахалин, узнать зимнюю Якутию и Чукотку. На что, кроме роскошной природы Дальнего Востока, может рассчитывать требовательный турист, все-таки долетевший до одной из окраин русской земли?

Чтобы кардинально изменить отрасль, повысить качество туристического обслуживания и развить новые компетенции регионов в сфере гостеприимства, Дальний Восток пошел по пути создания туристических кластеров — такой подход не только в тренде общего вектора, выбранного Ростуризмом и поддержанного на уровне правительства и президента, он позволяет комплексно решать задачу по развитию туристической инфраструктуры. В итоге регион получает упакованный, готовый к продаже туристический продукт, а бюджет — экономический эффект от взаимодействия десятка отраслей, обслуживающих туриста.

Сегодня несколько крупных туристических проектов реализуется в Магаданской области. На острове Завьялова строится туристско-рекреационный комплекс, идет реконструкция санатория «Талая», который известен термальным минеральным источником и лечебными грязями, обновлённый курорт должен открыться в 2022 году. Реализуются сразу несколько проектов в области экологического туризма: возрождается «Большая Колымская тропа», обустраивается тропа «Черный ключ», в 2022 году запланированы работы еще на двух турмаршрутах. На Магадане развернута масштабная работа по подъёму затонувших судов. Акваторию сделают чище и безопаснее для судоходства, привлекательнее для туристов — внешний облик Магадана изменится к лучшему.

Между Европой и Азией

Сегодня среди крупнейших инвесторов Дальнего Востока — лидеры отечественной экономики и крупнейшие зарубежные инвесторы, многие из них пришли в регион в поисках новой ресурсной базы для загрузки производственных мощностей. Газпром, Сибур, Роснефть, Колмар, Алроса, KAZ Minerals (Казахстан).

Удается «затянуть» в регион и крупные международные проекты. В Дальний Восток и Арктику инвестируют 18 стран мира: Китай, Япония, Индия, Республика Корея, Австралия, Вьетнам. Азиатские производители хотят закрепиться поближе к основным рынкам сбыта, Дальний Восток привлекателен как транспортный узел между Европой и Азией. Сокращение логистического плеча — еще одна задача, которую решают с помощью локализации производств на Дальнем Востоке иностранные производители.

Вот лишь несколько примеров: южнокорейская компания Lotte International строит в Приморье элеваторный комплекс мощностью 42 тысячи тонны. Другая компания из Южной Кореи, Эл-Эйч Корпорейшн» («LH Corporation»), намерена построить индустриальный комплекс для размещения производств корейских компаний в ТОР «Надеждинская». ГК «Легендагро» создает на Дальнем Востоке российско-китайский вертикально интегрированный агрохолдинг. Корейская KT Corporation планирует к реализации в Приморье четыре проекта: строительство современного медицинского центра, гостиницы, гольф-поля в игорной зоне и создание совместно с российским партнером дата-центра.

В свою очередь, европейских инвесторов интересуют азиатские рынки, в этом стремлении их не останавливает даже пандемия. Не так давно во Владивостоке принимали делегацию из Франции. В составе делегации — представители 15 французских компаний различных отраслей. Дальний Восток и Франция имеют длительную историю сотрудничества, например, крупнейшие российские проекты по производству СПГ на Ямале реализуются совместно с французской TOTAL Energies, не так давно компания приобрела 10% доли в ООО «Арктическая перевалка», есть в ее планах и строительство перевалочного комплекса на Камчатке.

Надежда Арктики

Арктика — в 2020 году вся российская ее часть стала особой экономической зоной. Сегодня каждый, готовый вложить в проект от одного миллиона рублей, может стать её резидентом, воспользоваться налоговыми льготами и административной поддержкой. Сейчас в преференциальных зонах Арктического региона зарегистрировано 184 (9 в ТОР и 174 резиденты АЗРФ) резидента с общим объёмом заявленных инвестиций более 300 млрд рублей.

Но, чтобы повысить привлекательность Арктики для инвесторов, необходимо осваивать Северный морской путь. За последние пять лет объём перевозок по нему увеличился в 5,5 раз и в 2020 году составил 33 млн тонн в год. Владимир Путин заявлял, что годовой грузопоток можно и нужно увеличить — до 80 млн т уже к 2024 году. Только для этого многое предстоит сделать: обновить ледокольный флот, развить портовую инфраструктуру, связь, системы прогнозирования ледовой и гидрометеорологической обстановки, системы спасения и обслуживания судов, обеспечить безопасность мореплавания.

Веря в потенциал Северного морского пути, оценивая усилия федерального центра по развитию этого транспортного коридора, инвесторы подключились к созданию современной инфраструктуры. На Мурманском транспортном узле создаётся терминал «Утренний» в Сабетте. В этом году началось строительство нефтеналивного терминала «Бухта Север», идет работа по модернизации железных дорог.

Северный морской путь может стать удобным и эффективным маршрутом, отвечающим всем международным требованиям логистики. Превращение этого транспортного коридора в крупнейший логистический хаб —

стратегическая задача, решив ее, Россия получит преимущество в расстоянии и сроках доставок транзитных грузов между Азией и Европой, а заодно активизирует доставку грузов между регионами Российской Федерации.

Впрочем, все уже давно посчитано: пока те же контейнерные перевозки по Северному морскому пути уступают по экономической эффективности транспортировке через Суэцкий канал. Как при этом Северному морскому пути «перетянуть» на себя часть грузопотока? Возможный выход — создание отдельной программы господдержки. Чтобы выйти с подобной инициативой в правительство, необходимы глубокий экономический анализ стоимости перевозок по Северному морскому пути и предложения по обеспечению его конкурентоспособности.

Северный морской путь может сыграть существенную роль в решении проблем с поставками рыбной продукции с Дальнего Востока в Центральную Россию. Очевидно, что власти и бизнесу необходимо действовать сообща, и интересанты у проекта точно есть, осталось найти точку пересечения общих интересов и начать действовать.

Все силы — на развитие

Развитию и Дальнего Востока, и Арктики должен послужить «один гектар», не так давно была запущена обновленная программа безвозмездного предоставления земли. На Дальнем Востоке еще на первом этапе ее реализации землю получили 94 тысячи человек. Теперь такая возможность есть у тех, кто живет в Арктической зоне. Власти ждут, что программа позволит более активно вовлекать землю в хозяйственный оборот, а заодно развивать на ней фермерские хозяйства, туристические, этнографические и другие проекты. Желающим приобрести землю власти обещают всяческое содействие и дополнительные меры поддержки для освоения земли, например, кредит на строительство дома под 2% годовых.

О других инициативах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года правительство РФ рассказало в Национальной программе. Среди мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока, — распространение режима свободного порта на всю территорию ДФО, предоставление инвесторам льготного финансирования, в том числе через механизм финансирования ВЭБ.РФ. Для удобства работы инвесторов формируются отраслевые механизмы: создается цифровой сервис «Лесвосток.РФ», формируется единая база сельскохозяйственных земель, разрабатываются новые меры господдержки по созданию и модернизации тепличных хозяйств, продолжится работа над интернет-сервисом «Аквавосток» по предоставлению рыбоводных участков, его действие планируют расширять.

Задел на будущее

Сегодня Дальний Восток активно ищет инвесторов в России и за рубежом. Особый интерес для местных властей представляют проекты по развитию новой, «зеленой» энергетики, туризма, технологий, направленных на сохранение экологии, лесопереработке и аквакультуре. Инфраструктура создана, за шесть лет отлажена работы преференциальных режимов, есть территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, инструменты льготного финансирования проектов. Региональные власти берут на себя подводку коммуникаций к границам ТОР, осуществляют инфраструктурную поддержку инвесторам, предоставляя субсидию на её строительство. Известно, что губернаторам дальневосточных регионов и АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» поручено разработать предложения по формированию новых площадок для ТОР.

Круг задач более чем широкий. По-другому на Дальнем Востоке и в Арктике задачи, поставленные президентом, не решить, а он не раз напоминал чиновникам всех уровней, что развитие Дальнего Востока, а с недавних пор и Арктики — национальный приоритет на весь ХXI век. Местные власти просто обязаны сделать все, чтобы оправдать и особое внимание, и особые условия, которые обеспечены дальневосточным и арктическим территориям со стороны федерального центра.

Первый пошел!

Первые три территории опережающего развития Дальнего Востока были отобраны правительством в феврале 2015 года на территории Приморского и Хабаровского краев. В июне того же года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановления, утверждающие их организацию: ТОР «Надеждинская» расположена в Приморском крае, ее площадь — 806 Га. ТОР «Комсомольск» расположена в чертах городов Комсомольска-на-Амуре и Амурска на земельных участках площадью 210 Га. ТОР «Хабаровск» — в черте Хабаровска и занимает площадь 587 Га.