ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОДЕКС: ПРОМЕДЛЕНИЕ ГУБИТЕЛЬНО



ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОДЕКС: ПРОМЕДЛЕНИЕ ГУБИТЕЛЬНО

 

Под занавес 2019 года Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект о защите инвестиций. Документ вызвал бурю диаметрально противоположных мнений, но многие считают, что закон нужен российской экономике срочно, а точнее, ВЧЕРА. Его ждут инвесторы, которые и хотели бы запустить свои проекты в России, но решили подождать. Вот уж что точно не выгодно всем.

 

 

Одним из самых напряженных выдался год для Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы. Через него прошло много ключевых, знаковых для бизнеса и резонансных законопроектов. Неудивительно, ведь комитет отражает основную бизнес-повестку, над которой работает правительство, и о которой снова напомнил всем ответственным лицам президент. В послании Федеральному собранию отдельно он упомянул закон о защите инвестиций. Мысль прозвучала четко и однозначно: Россия нуждается в притоке инвестиций, а закона, регулирующего деятельность инвестора, все еще нет. О «горячей» для бизнеса и власти повестке говорим с главой Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы ФС РФ Сергеем Жигаревым

— 2019 год был для вас насыщенным и богатым на стратегически важные законопроекты: о предустановке российского ПО, о виноделии, о работе унитарных предприятий, пакет законопроектов о защите инвестиций, конечно. Какие еще результаты работы возглавляемого вами комитета вы считаете важными для российского предпринимательского сообщества?

— В общей сложности мы рассмотрели 62 законопроекта. Замечу, что наш комитет в Госдуме этого созыва уверенно удерживает второе место по объему законотворческой работы. Это говорит, конечно же, о пуле нерешенных проблем, которые существуют в регулировании предпринимательской деятельности, промышленной и экономической политике в целом и, конечно, об активной работе над ними. Законодательные инициативы поступают изо всех министерств и ведомств — мы все понимаем, что от решения задач, связанных с развитием бизнеса, зависит самочувствие российской экономики.

Какие знаковые законопроекты вы бы выделили?

— Принят один из первых российских законов, закладывающих основу нормативного регулирования цифровой метрологической среды в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» — «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» (в части электронной регистрации оформления результатов работ (услуг))». С момента его принятия электронная регистрация результатов поверки и утверждения типов средств измерений становится единственным юридически значимым подтверждением результатов метрологических работ.

Принят закон, снижающий для предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) минимальный объем инвестиций, при котором возможна реализация проекта по специнвестконтракту. Предлагаемые законом механизмы уже в среднесрочной перспективе позволят создать благоприятные условия для вывода на рынок и увеличения объема поставок высокотехнологичной продукции гражданского назначения организациями ОПК. Это позволит увеличить к 2025 году долю высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения до 30% от общего объема продукции, выпускаемой предприятиями ОПК.

Летом 2019 года был принят закон о социальном предпринимательстве: в нем сформированы меры господдержки социального предпринимательства через механизмы государственно-частного партнерства в образовании, культуре, соцзащите и условия для доступа таких предпринимателей к госзакупкам.

В декабре минувшего года в первом чтении был принят закон о защите инвестиций. Как он способен изменить работу инвесторов в России?

— На сегодняшний день законопроект «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ» — один из приоритетных, его необходимо принять как можно скорее. Уверен, что его действие поможет улучшить инвестклимат в нашей стране. Законопроект закрепляет механизмы предоставления государственной (муниципальной) поддержки в целях создания условий для наиболее эффективной реализации инвестиционных проектов. Предусматривается возможность реализации инвестиционных проектов в рамках общего инвестиционного режима и проектного инвестиционного режима. В рамках общего инвестиционного режима инвестору гарантировано соблюдение принципов равного права на получение государственной (муниципальной) поддержки, в том числе в виде налоговых и таможенных преференций, проведение единой финансовой и кредитной политики, обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства. Инвестор может заявить о том, что он работает в проектном инвестиционном режиме, который действует в целях создания условий для реализации новых инвестиционных проектов в одной из сфер российской экономики, с привлечением средств инвестора или организации, реализующей проект.

Рост инвестиций — это глобальная задача, решение которой является приоритетом государственной политики, в том числе об этом говорил президент Владимир Путин в своем послании. Данный законопроект является посылом потенциальным инвесторам о том, что российские власти готовы формировать и поддерживать стабильные и благоприятные условия инвестиционной деятельности на долгосрочной основе. Проект призван обеспечить защиту капитальных вложений, стабильность условий инвестиционной деятельности. В Государственной Думе надеются объединить в этом пакете все существующие на сегодня подзаконные акты и решения профильных министерств, регулирующие инвестиционную деятельность в России. Весь пакет законопроектов позволяет создать более привлекательные условия на территории страны, что подтолкнет иностранных инвесторов вкладывать деньги в российские проекты.

Как проходит подготовка к основному, второму чтению?

— Законопроект вызвал множество противоречивых комментариев, в том числе в бизнес-сообществе. Мнения разделилось ровно пополам. Одни сказали: давайте принимать закон как можно скорее, потому что он нужен в любом виде. Вторые действуют прагматично, считают, что законопроект до принятия в Госдуме необходимо максимально проработать, чтобы он коррелировался с Налоговым, Бюджетным кодексами — со всей нормативной базой.

Я считаю, что самим непринятием этого закона мы вредим экономике. Сегодня крупный инвестор, который планирует инвестировать в российскую экономику, не спешит с запуском проекта. Я могу понять, почему. Он ждет принятия этого закона, который может добавить ему возможности, льготы, преференции. В итоге запуск инвестпроектов откладывается, мы недополучаем налогооблагаемую базу, рабочие места, развитие инфраструктуры и др. Закон необходимо принять как можно быстрее. Поправки будут, и это говорит о том, что закон «живой». Да, безусловно, есть опасения у бизнес-элит, у банкиров и членов Правительства, но у нас для глубокого обсуждения есть первое и второе чтения. Не надо бояться поправок.

Сегодня этот закон — гарантия государства для инвесторов. Вокруг России достаточно сложная международная ситуация, и мы должны всячески поддерживать тех инвесторов, которые, несмотря на политическое давление, готовы вкладывать деньги в нашу экономику. Россия должна быть инвестиционно привлекательна.

Что власть может предложить малому и среднему бизнесу, какие меры назрели для того, чтобы улучшить бизнес-климат в стране?

— Приведу красноречивую цифру: всего 20% ВВП дает нам малый и средний бизнес, и мы никак не можем преодолеть эту планку, несмотря на огромный пласт работы, проделанный институтами развития, в том числе Корпорацией развития. Все прекрасно понимают, что надо перестать кошмарить малый бизнес, необходимо дать ему возможность расти. 70 лет подряд в России выжигали, уничтожали на корню тех, кого сегодня причисляют к малому и среднему бизнесу, а многие десятилетия этих людей унижали, называя спекулянтами, кулаками. Долгое время в нашей стране боролись с любыми видами частной собственности. Сегодня нам необходимо бороться с последствиями советского прошлого: объяснять обществу, что в бизнес идут смелые люди, которые способны повести за собой. Надо менять отношение к бизнесу в России: говорить о его успехах, о том, что бизнесмены меняют страну к лучшему, а не только о том, что они уклоняются от налогов, или вывели капиталы в оффшор.

Необходимо перестроить систему образования, которая сегодня не учит людей предпринимательству. У нас учат другим важным профессиям, но не этой.

 

Между тем именно бизнес двигает экономику вперед. Каждый бизнесмен развивает не только свою компанию, но и страну, развивает ее экономику, создает рабочие места. Мы живем в век технологий, человеческий труд все меньше востребован, особенно в высокотехнологичных производствах. В этом смысле малый и средний бизнес решает проблему высвободившихся кадров — он создает новые рабочие места, формирует новую сферу услуг.

Надо поддерживать бизнес на ментальном, государственном, финансовом, административном уровнях, менять отношение на уровне всего общества к бизнесу на позитивное, общественное мнение должно быть на стороне нового класса, который развивает экономику. Важно в обществе создавать климат, где этих людей уважают и радуются их успехам.