ДВОЙНОЙ КАПКАН



ДВОЙНОЙ КАПКАН

ЕСТЬ ТЕМА/ МАРКИРОВКА-2024

 

ДВОЙНОЙ КАПКАН

 

Эксперимент по маркировке молочной продукции вызвал неоднозначную реакцию производителей. Правительство заявляет, что процесс идет и дает первые результаты. Некоторые представители отрасли говорят, что маркировка в их случае — избыточная мера, в эксперименте они участвовать отказались, а экономическая целесообразность меры никем не доказана.

 

Цифра: 2,5–3% может составить рост отпускных цен на молочные продукты.

Молоко можно считать продуктом социально значимым, а потому внедрение обязательной маркировки в этом товарном сегменте пройти без сложностей не могло. Одних заботит конечная цена на продукт, других — новые затраты на оборудование, а в Союзмолоке и вовсе говорят о том, что маркировка молочным продуктам не нужна. О своей позиции рассказывает Артем Белов, генеральный директор Национального союза производителей молока (Союзмолоко).

 

— Маркировка в молочной отрасли уже идет. Что вам известно о ходе эксперимента?

 

— Ранее Союзмолоко был готов участвовать в эксперименте, однако с 1 июля 2019 года действует обязательство по оформлению ветеринарных сопроводительных документов для молочной продукции в системе «Меркурий» — все ресурсы направлены на подготовку к предстоящему в ноябре расширению перечня продукции, подлежащей сертификации.

И тут вдруг бизнес решили «нагрузить» еще одной системой прослеживаемости. Наличие двух систем, функционально дублирующих друг друга, является избыточной мерой, которая повлечет существенные затраты участников рынка, поэтому членами Союза было принято решение отказаться от участия в эксперименте. Многие небольшие региональные предприятия балансируют на грани рентабельности, для них введение новой затратной системы будет смертельно. Добавлю, что в настоящий момент не утверждены методические рекомендации и план-график эксперимента — без них его полноценное проведение нам представляется невозможным.

 

 

— Как вы прокомментируете такую новость: МОСКВА, 11 октября. /ТАСС/. «Нанесение цифрового кода маркировки протестировано на 65% упаковок на российском рынке молочной продукции», — сообщил в пятницу руководитель товарной группы «Молоко» ЦРПТ Алексей Сидоров в ходе круглого стола по маркировке.

 

— Союзмолоко объединяет крупнейших производителей молока и молочной продукции. На производственных площадках участников нашей ассоциации эксперимент не осуществлялся, нанесение не производилось. Минпромторг и оператор эксперимента придерживаются позиции, что анализ целесообразности — это оценка технической возможности нанесения маркировки. На наш взгляд, такая постановка вопроса в корне неверна: таким образом можно нанести код хоть на лоб, это не значит, что это станет свидетельством необходимости вводить повсеместную и многомиллиардную маркировку людей. С таким подходом нельзя говорить о целесообразности новой системы.

 

К настоящему моменту ни Минпромторг, ни ЦРПТ не представили подробный анализ целесообразности введения маркировки для молочной продукции, в котором были бы сопоставлены прогнозируемые позитивные последствия, например, уникальный вклад системы маркировки в сокращение объемов нелегального рынка и сравнительный анализ стоимости затрат на внедрение и обеспечение функционирования системы.

 

— Почему вы считаете маркировку в вашем секторе избыточной мерой?

 

— Система обязательной маркировки предназначена только для противодействия оборота контрафактной продукции. Доля контрафактной продукции (произведенной с нарушением прав на интеллектуальную собственность, в том числе торговую марку) на молочном рынке составляет 0,01%. В то же время система ФГИС «ВетИС» позволяет противодействовать обороту как контрафактной, так и фальсифицированной продукции, то есть произведенной с нарушением требований технических регламентов. Фальсификат является основным типом нелегальной продукции на молочном рынке, его доля составляет около 4,5% от общего объема рынка. Учитывая незначительные объемы контрафакта, экономический эффект действия системы маркировки будет минимальным и несопоставимым с затратами на ее внедрение.

Скажу вам больше: ключевая проблема, на борьбу с которой направлена система маркировки, — контрафактная продукция — нерелевантна для молочной отрасли. Мы неоднократно обсуждали этот вопрос с коллегами по индустрии. Наша общая позиция состоит в следующем: если проблема контрафактной продукции и существует, то затрагивает не более 0,01% рынка, а вот маркировка коснется существенного числа переработчиков молока.

 

 

— Сколько, по вашим подсчетам, производителям молочной продукции будет стоить внедрение обязательной маркировки?

 

— Я бы оценил эти вложения в следующих масштабах: капитальные затраты — 25 млрд рублей на оборудование для нанесения маркировки, ежегодные затраты — 20 млрд рублей, включающие в себя стоимость кодов маркировки для всей молочной продукции. Таким образом, общие затраты в первый год составят 45 млрд рублей. При этом чистая прибыль производителей в 2018 году составила 35 млрд рублей.

 

— Генеральный директор компании «Молвест» Анатолий Лосев высказал такую мысль: поскольку молоко — социально значимый продукт, можно поднимать вопрос о субсидировании затрат на маркировку со стороны государства. Что вы об этом думаете?

 

— Вряд ли мы сегодня всерьез можем говорить о том, что государство готово выделить только одной конкретной отрасли 45 млрд руб в первый год и по 20 млрд руб ежегодно, чтобы убрать с молочного рынка 0,01% контрафакта.

 

— Какие последствия вы прогнозируете в случае введения обязательной маркировки молочной продукции?

 

— По нашим оценкам, новые дополнительные требования, которые возникнут в связи с введением маркировки, негативно повлияют на бизнес-процессы молочных производителей, сделают их менее эффективными, создадут дополнительные барьеры, при этом не дадут никакого экономического эффекта.

 

— Как вы оцениваете вероятность того, что правительство откажется от идеи вводить обязательную маркировку для молочной отрасли?

 

— Международная практика свидетельствует о том, что принятие решений о внесении продукции в список товаров для обязательной маркировки принимается традиционно при оценке экономических выгод от ее внедрения в сопоставлении с общими затратами и рисками для участников оборота. Тот же подход следует из положений законодательства Российской Федерации. Также в соответствии с частью 2 статьи 3 Соглашения о маркировке в ЕАЭС, анализ целесообразности должен включать сведения о результатах, ожидаемых государством — членом объединения от введения маркировки; иными словами, речь об ожидаемых результатах или уровне достижения целей введения обязательной маркировки товаров средствами идентификации. Кроме того, правительство должно сопоставлять вводимые меры с экономическими затратами на обязательную маркировку.

Мы рассчитываем, что власти примут во внимание небольшую долю нелегального оборота на молочном рынке, низкий потенциал технологии маркировки для противодействия фальсификату и наличие действующей системы по обеспечению прослеживаемости молочной продукции, а также высокие затраты и риски введения системы маркировки. Союзмолоко считает, что от второй системы нужно отказаться.

 

— Как идет внедрение электронной системы ветеринарного контроля?

 

— Рынок начал сертифицировать несколько категорий готовой продукции с июля и в настоящий момент ведет полномасштабную подготовку к 1 ноября, когда весь ассортимент готовой молочной продукции станет подконтролен ветеринарной сертификации. Внедрение «Меркурия» было серьезным вызовом для отрасли с точки зрения интеграционных IT-решений, найма дополнительного персонала для разрешения возникающих в части сертификации вопросов, перестройки ряда внутренних процессов и т. д.

Несмотря на то, что не все вопросы с «Меркурием» разрешены — как в части нормативного обеспечения, так и в части технического функционала, мы ведем плодотворную работу с Россельхознадзором и Министерством сельского хозяйства для их последовательного разрешения.

— Вы прогнозируете подорожание молочных продуктов в связи с введением маркировки?

— Безусловно, такие серьезные затраты не смогут не отразиться на себестоимости. Союзмолоко ожидает, что рост себестоимости производства готовой молочной продукции составит не менее 2,5–3% только на этапе перерабатывающего предприятия без учета затрат на логистическом и торговом этапах.