ПРОМАРКИРУЮТ ВСЕ!



ПРОМАРКИРУЮТ ВСЕ!

ЕСТЬ ТЕМА/ МАРКИРОВКА-2024

 

ПРОМАРКИРУЮТ ВСЕ!

Обязательная маркировка товаров предусмотрена в соответствии с Федеральным законом №487, принятым в конце 2017 года, однако в силу он вступил лишь 1 января 2019 года. В период с 1 января 2018 по 1 января 2019 года все, что происходило с маркировкой, — эксперимент и накопление опыта. По предварительной информации Минпромторга, к 2024 году маркировка станет обязательной для всех товаров в стране. Очевидно, что столь масштабные перемены — момент, значимый для производителей и продавцов. Для начала рассказываем, зачем государство задумало «перетряхнуть» товарные рынки, и как должна, по мнению разработчиков, функционировать система.

 

Выгоды государства (данные предоставлены ЦРПТ)

Внедрение системы маркировки и прослеживания может внести вклад в ВВП в размере 1,2% за счет снижения незаконного оборота (1,1 трлн руб.). Из них более 360 млрд в год — доля государства от эффекта легализации за счет роста налоговых поступлений. Дополнительный косвенный экономический эффект — до 160 млрд руб. — за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности и сокращения непроизводственных затрат участников рынка.

 

Теневой товарооборот в России (данные предоставлены ЦРПТ)

По подсчетам Высшей школы экономики, в 2015 году доля нелегального оборота товаров в РФ достигла 9% рынка, или 2,5 трлн. руб. В «красной зоне» — алкоголь, одежда и обувь. На текущий момент доля контрафакта и фальсификата на рынке минеральной воды — 20–25% (достигает 60% по отдельным товарам), молочной продукции — до 25%, лекарства — 1–2% (по некоторым данным, 5%), парфюмерия — 20%, 21% в легкой промышленности. Статистика Федеральной таможенной службы: в 2018 г. выявлено в 1,6 раза больше контрафакта, чем в 2017 г.

Правоохранительными и административными органами государств Евразийского экономического союза в 2017 году пресечено 10,5 тысяч административных правонарушений, а также почти 3 тысячи преступлений в сфере интеллектуальной собственности, что на 18% больше, чем в 2016 году.

 

Новые решения для развития России (по мнению ЦРПТ):

Впервые предложен механизм полного прослеживания товаров, а не просто их маркировки.

  • Впервые в мире создается система не для отдельных отраслей, а для всего рынка.
  • Система может быть легко адаптирована для любой категории товаров, что сокращает скорость подключения новых групп.
  • Впервые в мире будет реализован перевод всего рынка в онлайн, контроль за движением каждой товарной единицы 24 часа в сутки. Сейчас близкие, но не настолько развитые возможности есть лишь у налоговых структур Южной Кореи и отчасти Сингапура.
  • Маркировка — значительный шаг вперед с точки зрения цифровизации всех процессов, связанных с импортом, внутренним производством и ритейлом.
  • Маркировка — это дополнительный инструмент поддержки отечественного производителя, который сможет увеличить долю на рынке, нарастить объемы выручки после ухода импортеров, работающих с некачественным товаров и по «серым» схемам.

 

Опыт ЕАЭС

В 2016 году в странах ЕАЭС введена обязательная маркировка шуб и меховых изделий. Эксперимент прошел крайне успешно: количество меховых изделий, которые появились на рынке, увеличилось на 1300%, то есть в 13 раз, а реализация в розницу этих изделий увеличилась на 700%. Одним из ключевых положительных эффектов стало значительное «обеление» рынка. По итогам 2017 года на рынках Республики Беларусь и России в оборот было введено порядка 5,1 млн изделий из натурального меха, что существенно превышает официальные статистические данные о емкости рынка. С августа 2016 года по ноябрь 2017 года (по сравнению с аналогичным периодом 2015–2016 годов) задекларированный суммарный импорт меховых изделий в Беларусь и Россию вырос на 72,4%.

 

Текущий статус проектов*

 

Товарная группа

Начало эксперимента

Начало обязательной регистрации

Начало обязательной маркировки

Запрет продажи немаркированной продукции

Лекарства ВЗН

1 февраля 2017

1 июля 2019

1 октября 2019

1 октября 2019

Все лекарства

1 февраля 2017

1 января 2020

1 января 2020

1 января 2020

Сигареты и папиросы

1 марта 2018

1 марта 2019

1 июля 2019

1 июля 2020

Альтернативная табачная продукция (сигары, табаки и пр. )

1 октября 2019

1 июля 2019

1 июля 2020

1 июля 2021

Обувь

1 июня 2018

1 июля 2019

1 октября 2019

1 марта 2020

Фотоаппараты

16 мая 2019

1 декабря 2019

1 июня 2020*

1 июня 2020*

Шины

20 июня 2019

1 декабря 2019

1 ноября 2020*

1 ноября 2020*

Легпром

27 июня 2019

1 декабря 2019

1 июля 2020*

1 июля 2020*

Духи

1 июля 2019

1 декабря 2019

Не установлено

Не установлено

Молоко

15 июля 2019

1 марта 2019

Не установлено

Не установлено

Кресла-коляски

1 сентября 2019

1 июня 2021

Не установлено

Не установлено

Велосипеды

16 сентября 2019

31 мая 2020

Не установлено

Не установлено

 

* Сроки могут меняться. На основании проекта постановления, размещенного на федеральном портале правовых документов regulation.gov.ru

 

Маркировка — способ отследить товар. Государство, в первую очередь, заявляет о том, что она необходима для прозрачности товарных рынков. Есть оптимистичный прогноз, что маркировка сократит долю контрафакта и нелегального товара до минимума («серый» и «черный» импорт), повысятся таможенные сборы и налоговые платежи.

 

Вопросы есть!

Возникает ряд очевидных встречных вопросов к идеологам маркировки и правительству. Например, что будет с вещевыми рынками, где торгуют самым дешевым товаром, на который по-прежнему есть спрос, особенно в небольших населенных пунктах? Как маркировка скажется на конечных ценах? Нет ли опасения, что маркировка «выкосит» из рядов малого и среднего бизнеса тех, кто не потянет расходы на оборудование, или чей товар перестанут ввозить в Россию?

Помимо решения глобальных государственных задач у маркировки масса сопутствующих целей, например, защита потребителей от некачественного товара. С помощью маркировки можно узнать, кто произвел товар, где и из какого материала. И снова очевидный вопрос: все ли покупатели так беспокоятся об этом, или для части из них цена — решающий фактор при выборе? Контрафакт в России существует с начала перестройки, потому что он нужен потребителю, который ищет товар подешевле. А здесь речь идет о том, что часть товаров после введения обязательной маркировки подорожает — производитель заложит в себестоимость затраты на маркировку. Значит, кое-кто из потребителей проиграет.

Оператор процессов по маркировке — Центр развития передовых технологий (далее — ЦРПТ) заявляет, что «интеграция с «единым кассовым чеком» автоматизированных систем контроля ФНС, таможенными базами данных позволит Правительству анализировать большинство товарных сделок в режиме реального времени. Потенциальные возможности и гибкость налоговой системы, которые могут работать с такой инфраструктурой̆, потенциал «электронного государства» на этой базе на порядок выше имеющихся в мире аналогов». Перевод на «цифру» — пожалуй, самый очевидный плюс введения тотальной маркировки, волей-неволей все участники рынка сразу оцифруют свой товарооборот, хотя не всем это надо, и каждый пройдет через коридор проблем, прежде чем почувствует выгоду от маркировки. Но после насильственного внедрения все сразу станут частью Индустрии-4.0, сами того не желая.

 

Тотальный контроль 

Разработчики системы прослеживания (ЦРПТ) заявляют также, что она «позволит отследить изменение цены товара на всем этапе его жизненного цикла, сможет выявлять звенья товарной цепи, в которых возникают высокие наценки, и информировать контрольно-надзорные органы для принятия мер». Совершенно очевидно, что подобное заявление лишь подтверждает (читай — раскрывает) намерения государства взять под контроль товары и рынки или как минимум иметь нужную информацию, чтобы в любой удобный момент использовать сведения в собственных целях. Конечно, речь идет о сугубо коммерческой информации, о том, что цена — дело покупателя и продавца, и именно спрос определяет конечную стоимость товаров народного потребления. Кроме того, таким образом государство признает, что не владеет эффективными инструментами для борьбы со сговорами производителей и продавцов, и именно маркировка должна помочь ФАС в решении подобных проблем.

 

Еще одно сомнительное утверждение: «Национальный каталог будет доступен для всех участников товарооборота и позволит бизнесу сократить издержки на ведение мастер-данных о товарах». Оказывается, все сведения, полученные системой, будут формировать Национальный каталог товаров. И с ним возникает масса вопросов, на которые представители ЦРПТ не отвечают (читайте далее интервью с представителем оператора). Кому такой каталог нужен, задаемся мы вопросом. ЦРПТ считает, что бизнесу. Крупные компании давно внедрили программы учета товара, то есть уже потратились, у розницы такой задачи нет либо потому, что они также давно используют специальный софт, либо потому, что их оборот можно перечесть вручную, так как он невелик. И пока идея с каталогом выглядит одной из самых сомнительных и непонятных.

 

«Система снимет излишние регуляторные и административные барьеры, поскольку может хранить в себе всю необходимую информацию о товародвижении», — заявляют разработчики. Бизнес отвечает: «Все как раз наоборот: нашу коммерческую деятельность пытаются взять под контроль, в том числе ценообразование, государство снова вмешивается в дела частного бизнеса, а маркировка — еще один инструмент регулирования товарных рынков».

И еще об аргументах и пользе. В ЦРПТ заявляют, что « посредством маркировки вводятся единые правила работы для всей розницы — большой и малой. Нет ничего, требующего от МСП дополнительных действий, оформлений документов и допусков для работы с маркировкой». Совершенно точно, что это не так. Конечно, речь идет о том, что государство пытается «причесать» бизнес, а больнее всего маркировка «ударит» по самым «маленьким». Представьте себе: вы — хозяин точки в 5 кв. м, торгуете шарфами и перчатками на одном из этажей ТЦ, а государство говорит, что вы можете торговать только маркированными товарами, для чего вам нужна уникальная электронная подпись, договор с ЦРПТ, специальный софт, 2d-сканер, принтер для печати кодов. А у вас и компьютера даже нет в точке продаж, не говоря уже про все остальное.

 

Оператор и регулятор

Конечно, это лишь часть идеологических вопросов, которые возникают по теме. Есть еще технические аспекты самого процесса маркировки. Если коротко, то единственный оператор, который создавал платформу и разрабатывал все программное обеспечение, — это Центр развития передовых технологий. Он в свою очередь создал «Честный знак» как основную платформу взаимодействия между собой и теми, кто будет маркировать товары. Государство сотрудничает с ЦРПТ в формате ГЧП (государственно-частное партнерство). Детали договора не разглашаются, а вот функции четко распределены. ЦРПТ делает так, чтобы у государства (в лице Минпромторга) была вся информации о товарах в стране. Как этим глобальным массивом информации распорядится Правительство, пока совершенно непонятно.

 

Ответственность

 

По каждому типу товаров, относительно которых принято решение об обязательной маркировке, есть план-график, в соответствии с которым необходимо вводить маркировку. Алкоголь, табак, обувь, лекарства (по сокращенному списку) уже в проекте. Часть товаров проходят экспериментальный этап: фотоаппараты, велосипеды, коляски, шины и др. Сложности возникли с маркировкой молочной продукции — подробнее читайте далее.

Для каждого производителя и продавца наступит момент, когда немаркированный товар продавать будет нельзя. Ответственность за нарушение — административная и уголовная. В соответствии с КоАП, ст. 15.2 ответственность юридического лица — штраф до 300 000 рублей. Но часть деяний могут быть квалифицированы по статье 171.1 Уголовного кодекса РФ — здесь и штрафы покрупней, и предусмотрена такая мера наказания, как уголовная ответственность, — до 6 лет лишения свободы.

Проект реализуется непросто, но у участников нет выбора: хочешь торговать в России, маркируй свой товар. Совершенно точно, что маркировка изменит конкурентный ландшафт на определенных товарных рынках, масштабы перемен предугадать пока трудно. Алкогольный и табачный рынки в этом смысле непоказательны, а вот обувной станет лакмусовой бумажкой для всех, кто непосредственно задействован в процессе. Правда, до этого момента дотянут не все, кто-то уже заявил, что сходит с дистанции.

*При подготовке материала использованы данные ЦРПТ (Центр развития передовых технологий)