Число занятых в МСП уменьшилось на 3,2 миллиона

Прослушать новость

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия "Анализ эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году".

На основании данных Росстата и ФНС России за 2010-2016 гг. в целом количество субъектов малого и среднего предринимательства (МСП) увеличилось на 1,2 млн единиц, или на 27,6 процента. Вместе с тем количество занятого населения у субъектов МСП за указанный период сократилось на 3,2 млн рабочих мест, или на 16,9 процента. При этом, сообщает сайт Счетной палаты, в последние годы наблюдается рост неформальной занятости.

Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте Российской Федерации находится на уровне 20%, исходя из оценки Минэкономразвития России. На малые и средние хозяйствующие субъекты приходится 6,7% общего объема основных фондов и около 11% общего объема инвестиций в основной капитал.

Только за 2015-2016 гг. на реализацию мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета выделено порядка 152,8 млрд рублей.
Из них - в рамках государственных программ Российской Федерации Минэкономразвития России - 28,2 млрд руб.;
Минсельхозом России - 18,9 млрд руб и ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" - 11,4 млрд руб.;
бюджетов регионов - 3,2 млрд руб.;
АО "Корпорация МСП" - 78,8 млрд руб. и АО "МСП Банк" - 12,3 млрд рублей.

В программе приняли участие 85 регионов.

В то же время, отметили в СП, финансовая помощь была оказана небольшому количеству субъектов МСП: в 2015 году – 4% общей численности субъектов МСП, в 2016 году - порядка одного процента. При этом результативность оказанной финансовой помощи вызывает сомнение.

В отдельных регионах установлены факты дробления бизнеса на более мелкий, предоставления финансовой поддержки ежегодно одним и тем же субъектам МСП, при этом не исключается наличие коррупционной составляющей.

Анализ деятельности органов государственной власти Российской Федерации показывает отсутствие скоординированной политики.

Счетная палата напоминает: с 1 декабря 2017 года в Российской Федерации реализуется приоритетный проект "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Целью приоритетного проекта является обеспечение занятости населения за счет увеличения к 2019 году количества уникальных субъектов индивидуального и малого предпринимательства использующих поддержку, с 35 до 336,8 тыс единиц и среднесписочной численности занятых у таких субъектов с 368,6 тыс. до 1,2 млн человек.

На финансовое обеспечение приоритетного проекта в федеральном бюджете на 2017 год предусмотрено 13,1 млрд рублей.

Вместе с тем взаимосвязи данного приоритетного проекта с основными документами стратегического планирования в сфере малого и среднего предпринимательства (Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика") практически нет.

Ни один из органов государственной власти не проводит комплексную и объективную оценку состояния малого и среднего предпринимательства Российской Федерации, влияние предоставленных льгот и преференций субъектам МСП, результативности использования бюджетных средств, направленных на поддержку малых и средних хозяйствующих субъектов, а также необходимости их выделения на указанные цели в последующие отчетные периоды.

Используемый Минэкономразвития России принцип проведения оценки эффективности финансовой поддержки субъектов МСП не предполагает независимого контроля и верификации собранной информации.



Существенное значение в развитии малого и среднего предпринимательства играет консультационная и информационная поддержка предпринимателей.

По состоянию на 31 декабря 2015 года в Российской Федерации действовало 26 информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и 119 информационных ресурсов регионального уровня.

Вместе с тем наличие значительного количества федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, а также официальных сайтов информационной поддержки малого и среднего предпринимательства не обеспечивают качественную информационную поддержку субъектов МСП, в том числе в связи с отсутствием актуальности размещенной информации и сложной системой поиска.

Подводя итоги можно констатировать, сообщает Счетная палата, что вопреки всем недостаткам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в данной сфере наметилась некоторая позитивная тенденция, отмечается увеличение количества субъектов МСП и рост предпринимательской активности.

В то же время очевидно, что эффективность реализуемых мер недостаточна, отсутствует системный результат, пока не удается диверсифицировать экономику Российской Федерации, ключевым звеном которой стал бы малый и средний бизнес.